产业动态全景观察丨第二期
编者推荐
锚定1.4万亿新航向：安全应急产业迎来“顶层设计周”
本周末，安全应急产业迎来了历史性的高光时刻——两份来自最高层级的重磅信号几乎同时释放，为整个行业锚定了未来五年的新航向。
一、总书记定调，政治高度前所未有
8月16日，《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《提高防灾减灾救灾能力》。总书记从总体国家安全观的战略高度，系统阐述了防灾减灾救灾工作的方向与路径，并明确要求“推动应急领域科技创新和产业创新”“加强应急学科建设和人才培养”。这是近年来国家最高领导人对安全应急产业最系统、最直接的一次定调。它向全社会传递了一个清晰信号：安全应急已从部门工作上升为国家战略，安全应急产业是必须发展好的战略性产业。
二、“十五五”规划出台，产业路径清晰可循
紧随其后，工信部与应急管理部联合发布《安全应急装备产业发展“十五五”规划》，以1.4万亿元产业规模目标、10个产业集群、70个特色园区、15项具体任务构建了完整的产业蓝图。对比“十四五”末1万亿元的产业规模，40%的增长空间为全产业链企业打开了明确的成长预期。
三、实战需求验证，万亿市场绝非虚言
就在政策密集释放的同时，河南周口内涝实战救援同步展开——应急管理部调集13支排涝力量、22万立方米/小时排涝能力的跨省调度，生动展现了极端天气频发背景下安全应急装备的刚性需求。政策指引与实战验证的双重驱动下，万亿市场正在加速从规划走向现实。
四、产业分会的责任与倡议
作为国家级产业事业平台，中国灾害防御协会安全应急产业分会倡议全行业同仁：
抢抓“十五五”战略机遇期，紧跟1.4万亿产业蓝图，聚焦监测预警、应急救援装备、低空安全、AI+安全等规划重点方向，加大研发投入，加快产品迭代；
积极响应“人工智能+”赋智升级，推动新技术与安全应急场景深度融合，以科技创新引领产业升级；
主动融入产业集群建设，依托各地产业园区和示范基地，形成上下游协同、大中小企业融通的产业生态；
高度重视人才与标准，积极参与学科建设、标准制定，为产业长期健康发展夯实基础。
安全应急产业关乎国计民生，承载着守护人民生命财产安全的崇高使命。站在“十五五”规划开局的关键节点，让我们以更高的站位、更强的担当、更实的行动，共同推动中国安全应急装备产业迈向高质量发展的新阶段。
【大国安全 产业为基】中国灾害防御协会安全应急产业分会立足需求侧，协同供给侧，致力于整合集成各方生态资源和能力为产业各界提供公共安全治理、防灾减灾能力提升、应急管理能力提升、成果技术转化，应用场景拓展、产业投资落地等全要素链接（资金、技术、人才、服务等）、全产业覆盖、全栈式服务的落地合作平台。
详情咨询：18518675587 张主任
【产业分会 产业动态全景观察】
产业分会 . 动态
一周要览：蓝皮书通过专家评审，供需对接会成功举办
8月14日—16日，中国灾害防御协会安全应急产业分会密集落地 “三个一”品牌工程两大核心板块，智库研究与实战赋能双线推进。
一、《中国安全应急产业生态发展与创新装备应用报告（2026）》通过专家评审
8月16日，产业分会在北京组织召开 《中国安全应急产业生态发展与创新装备应用报告（2026）》 专家评审会。中国安全生产科学研究院、清华大学、中国工业互联网研究院、应急管理部天津消防研究所等单位权威专家组成评审组。分会名誉理事长张仲宇出席并致辞，副理事长兼秘书长何政泽线上介绍编制背景。会议由副秘书长黄玉垚主持。
报告核心定位：全书设总论、市场、供给、区域、生态、案例、展望7大篇章，从全国500余项申报案例中严选50个年度优秀案例入编，是分会成立一周年核心成果，也是首部聚焦“安全应急装备生态”的年度蓝皮书。
评审结论：专家组一致认为报告定位准确、主线清晰、案例丰富，同意通过评审验收。同时提出四点优化建议：一是强化“需求牵引”，增加用户单位实战后的第三方评价；二是完善数据溯源体系，统一市场测算口径；三是向“专精特新”企业倾斜案例遴选；四是增设“一带一路”国际比较章节。
下一步计划：9月启动2027版蓝皮书框架修订。
二、“三个一”品牌工程生态伙伴共建暨应急装备技术供需对接交流会举办
8月14日，产业分会以 “生态共建·供需对接” 为主题在京召开对接交流会。副秘书长张全红出席并作主旨发言，中汇戎创衣丽宁主持，水熊基因、梦石科技、神州龙芯、瞰天科技四家企业参与路演。
核心观点：张全红指出，当前安全应急装备产业规模近9000亿元，全产业超2.6万亿元，年增速超10%，政府公共采购占比七成。应急领域已进入法治化、标准化、智能化时代，民企应扎实练好 “产品认证、成果评价、推广目录申报、团体标准参与、用户实战验证”五项基本功。
分会后续将建立 “一企一档”跟踪机制，匹配一线用户单位开展实战测评，以场景倒逼迭代、以标准引领规范。
三、联动效应：从顶层智库到一线实战
两次活动形成紧密联动——评审会完成顶层智库论证，对接会推动一线企业落地，共同构成产业分会“从宏观研究到微观赋能”的完整服务闭环。
政. 政策与监督
领导人指示
《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《提高防灾减灾救灾能力》：8月16日出版的第16期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章。文章强调，我国自然灾害易发多发，要推动灾害治理向事前预防转型，提升大灾巨灾应对处置能力，强化科技支撑和法治保障，夯实防灾减灾救灾基层基础。文章特别指出，要充分发挥新型举国体制优势，推动应急领域科技创新和产业创新，加强应急学科建设和人才培养。（产业分会短评：总书记亲自撰文定调防灾减灾救灾工作，将安全应急提升至国家战略高度，为产业发展注入最强政策动力）
国务院/国安委
国务院公布修改和废止部分行政法规的决定：国务院总理李强签署国务院令，公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》，自2026年8月15日起施行。
部委政策
《安全应急装备产业发展“十五五”规划》重磅发布：8月13日，工业和信息化部、应急管理部联合对外发布《安全应急装备产业发展“十五五”规划》（工信部联规〔2026〕186号）。规划提出到2030年，安全应急装备重点领域产业规模达到1.4万亿元；建设10个竞争力强的产业集群、70个产业特色园区；突破一批关键核心技术。规划从加强产业创新、促进装备推广应用、培育壮大产业主体、优化产业生态等4方面细化提出15项具体任务，包括加大家庭应急包推广、推动龙头企业整合产业链资源、支持“人工智能+”赋智升级、加快制定重点急需标准、鼓励高校加强学科建设等。据悉，“十四五”以来，2025年重点领域产业规模已突破1万亿元。
地方动态
湖北：打造全国最大移动应急装备基地：湖北省应急管理厅表示，作为全国重要的安全应急装备产业基地，湖北迎来“十五五”重要发展机遇，未来5年将打造5000亿级安全应急支柱产业，聚焦新能化、智能化方向，打造全国最大移动应急装备基地。随州市作为首批国家级应急产业示范基地，应急移动装备产品品类占全国65%，将力争2030年产业产值突破1000亿元。
佛山：发布安全生产资格考试计划：佛山市应急管理局发布2026年8月份安全生产资格考试计划，涵盖高危行业“三项岗位”人员考试考核安排。
重庆北碚：发布森林火险橙色预警：8月15日，北碚区林业局、应急管理局、气象局联合发布森林火险橙色预警信号，部署巡护、火源管控、队伍靠前驻防等10项防御措施，要求落实“135”火情处置和“252”集结机制。
产 . 产业与市场
产业园区
参见【政】湖北打造全国最大移动应急装备基地动态，随州国家级应急产业示范基地建设被纳入湖北省“十五五”重点规划。
企业动态
徐工集团参与河南周口排涝救援：应急管理部调派13支排涝力量赶赴河南周口开展排涝作业，徐工集团作为重点企业力量参与其中，总排涝能力约22万立方米/小时。
中国安能参与实战救援：应急管理部自然灾害工程应急救援中心（中国安能）作为核心救援力量参与河南周口排涝作业。
市场数据
《安全应急装备产业发展“十五五”规划》发布关键产业数据：2025年重点领域产业规模突破1万亿元；目标2030年重点领域产业规模达1.4万亿元；建设10个产业集群、70个特色园区。
学 . 学术与科研
总书记文章强调加强应急学科建设和人才培养：习近平主席在《求是》文章中指出，要推动应急领域科技创新和产业创新，加强应急学科建设和人才培养，深入开展自然灾害基础研究，推进关键技术攻关。该指示为高校安全应急学科建设提供了最高层级的政策指引。研 . 研发与创新
技术突破
“十五五”规划明确技术攻关方向：规划提出突破一批关键核心技术，围绕关键共性技术攻关方向、新兴技术融合创新重点方向部署重点任务，支持安全应急装备企业通过“人工智能+”赋智升级。
标准制定
“十五五”规划要求加快标准制定：规划明确要求加快制定实施一批重点急需标准，为安全应急装备产业规范化发展提供支撑。
用 . 应用与实战
应急救援
应急管理部调派13支排涝队伍驰援河南周口：受强降雨影响，河南周口市区出现严重内涝。应急管理部从河南、陕西、江苏、安徽、山东、湖南等地，调派应急管理部自然灾害工程应急救援中心（中国安能）、8支国家安全生产应急救援排涝力量、陕西机动排涝队、徐工集团、焦作华禹、湖南迪沃等共计13支排涝力量，紧急赶赴河南周口。救援力量已于8月16日上午9时全部抵达并投入排涝作业，总排涝能力约22万立方米/小时。
国家防总提升江苏防汛应急响应至三级：受第13号台风“白海豚”和强降雨共同影响，太湖发生流域性较大洪水。国家防总、应急管理部于8月15日12时，将针对江苏的防汛四级应急响应提升至三级，针对浙江启动防汛四级应急响应。
典型应用
气象地质灾害预警集中发布：8月15—16日，山西多地密集发布冰雹橙色预警、地质灾害气象风险黄色预警、山洪灾害蓝色预警；广东陆丰发布暴雨橙色预警。上述预警信息通过国家应急广播等平台向公众发布，体现了监测预警装备在基层防灾中的实际应用。
服 . 服务与保障
第三方服务
佛山发布安全生产资格考试计划：佛山市应急管理局公布8月安全生产“三项岗位”人员考试计划，涉及安全培训与考核服务。
社 .会与公益
媒体舆论
新华社、央视等央媒集中报道“十五五”规划：《安全应急装备产业发展“十五五”规划》发布后，新华社、央视等中央媒体持续跟踪报道，重点解读1.4万亿元产业规模目标及15项具体任务，引发行业广泛关注。
央视报道河南周口排涝救援行动：央视新闻客户端报道应急管理部调派13支排涝队伍驰援河南周口的实战行动，展示了国家应急救援力量的快速响应和装备投入。
国际 . 海外应急动态
重大自然灾害
印尼弗洛勒斯岛7.7级强震伤亡持续上升，搜救全面展开
当地时间8月15日凌晨，印度尼西亚弗洛勒斯岛附近海域发生里氏7.7级强震，震源深度约35公里。截至8月16日，死亡人数已升至51人，另有64人受伤，约5000人被迫疏散避难。地震已引发超过235次余震，其中部分余震超过6级，继续对搜救工作造成困难。
山体滑坡导致主要公路中断、多个偏远村庄被孤立，电力和通信网络大面积中断。印尼总统普拉博沃已指示中央和地方部门紧急响应，部署搜索、救援和民众救助工作。搜救部门表示，联合搜救队已携带专业装备扩大搜救范围，随着部分中断道路恢复通行，救援力量正逐步覆盖更多受灾区域。
据中国驻登巴萨总领馆确认，地震造成3名中国公民受轻伤，已得到妥善安置。印尼政府已动员卫生、电力、能源、通信和粮食等领域的国有企业和相关力量参与救援，两架直升机和一架飞机已处于待命状态。超过5万份食品包及帐篷、发电机等物资已运抵弗洛勒斯岛毛梅雷进行分发。
欧洲多地山火持续蔓延，比利时创纪录山火启动三国联合扑救
比利时：东部自然保护区山火自8月14日爆发以来持续肆虐，截至8月16日上午，过火面积已达3000公顷，成为比利时有记录以来规模最大的山火。比利时、荷兰与德国共派出250名应急人员及多架直升机参与联合扑救。防火隔离带已有效阻止火势向居民区蔓延，但被疏散的约600名居民暂未获准返回。山火对当地动植物群落及泥炭地生态系统造成严重破坏，当地政府表示将启动生态环境受损评估并制定修复方案。
希腊：雅典附近萨拉米斯岛8月16日发生山火，造成2人死亡、9人受伤，340余名居民和游客从海路转移。200余名消防员与志愿者以及4架灭火飞机、6架直升机参与扑救。鉴于未来数日希腊大陆及爱琴海诸岛仍将面临高危火险天气，希腊海岸警卫队已进入戒备状态。
西班牙：南部安达卢西亚自治区韦尔瓦省山火已延烧十日，过火面积超3.8万公顷，自治区政府主席16日上午表示火势已趋于稳定。东北部阿拉贡自治区韦斯卡省山火过火面积达1.66万公顷，消防人员正全力扑救。全国多地山火过火总面积已超5.4万公顷。
津巴布韦卡里巴湖沉船事故死亡人数升至68人
津巴布韦警方通报，卡里巴湖船只倾覆事故的死亡人数已升至68人。警方于8月15日当天又打捞出22具遇难者遗体。搜救工作仍在进行中。
巴布亚新几内亚海域发生5.8级地震
据GFZ德国地球科学研究中心测定，当地时间8月16日，巴布亚新几内亚地区海域发生5.8级地震，震源深度约124.2公里。目前暂无人员伤亡及重大财产损失报告。
西班牙多地遭遇洪涝与地震灾害
8月15日，西班牙西北部莱昂省蓬费拉达市曼萨内多德巴尔德萨村因强降雨引发山洪和山体滑坡，造成2名女性死亡、2名未成年人轻伤。
同日，西班牙南部格拉纳达省发生5.0级地震，安达卢西亚大区政府已紧急激活应急预案预警阶段，暂未造成人员伤亡。
安全事故与安保事件
美海军意大利最大基地发现身份不明无人机
据美国《星条旗报》报道，美国海军在意大利最大海军基地内发现一架身份不明的小型无人机。该无人机于8月13日在基地一支援点被发现，安全部队随即采取预防措施，距事发地约21公里的另一驻地发布短暂就地避险令，约90分钟后警戒解除。意大利执法部门认定该无人机不包含爆炸物，不构成爆炸危险。
比利时布鲁塞尔中央火车站附近燃气爆炸致3人受伤
当地时间8月14日下午，比利时首都布鲁塞尔中央火车站附近一栋建筑内发生两起爆炸，造成3人受伤（包括两名燃气公司员工和一名消防员）。经调查，事故原因为施工不当导致燃气泄漏。作为预防措施，建筑内近百人被疏散。
土耳其东南部车祸致7死9伤
8月15日，土耳其东南部迪亚巴克尔省发生一起小巴翻车事故，造成至少7人死亡、9人受伤。当地政府称，事故发生在利杰区，司机对车辆失去控制导致翻车。
美国弗吉尼亚州立大学发生枪击事件
8月15日凌晨，美国弗吉尼亚州立大学发生枪击事件，造成5人受伤，涉及“多名嫌疑人”，校园一度实施封锁。
国际人道主义援助
中国政府向哥伦比亚提供紧急人道主义地震援助
8月15日，国家国际发展合作署新闻发言人汤瑛表示，哥伦比亚发生强震灾害造成严重人员伤亡和财产损失，中国政府决定向哥伦比亚提供紧急现汇援助和人道主义地震救灾物资，支持哥方救灾和灾后重建。此前8月10日哥伦比亚西部发生的7.4级强震已造成至少254人死亡、1495人受伤、超过3800人失踪。
产业分会 . 今日观察
顶层设计定锚，万亿赛道启航
——简评《安全应急装备产业发展“十五五”规划》发布
本周末最重磅的产业动态，无疑是工信部与应急管理部联合发布的《安全应急装备产业发展“十五五”规划》。结合习近平总书记8月16日在《求是》杂志发表的重要文章《提高防灾减灾救灾能力》，安全应急产业迎来了政策顶层设计的双重强音。
从规划数据看，重点领域产业规模从“十四五”末的1万亿元迈向“十五五”末的1.4万亿元，40%的增长目标彰显了国家对安全应急装备产业的高度重视和坚定信心。规划提出的“10个产业集群、70个特色园区”的空间布局，以及“15项具体任务”的细化举措，为各地产业布局和企业战略提供了清晰的路线图。特别是“人工智能+”、家庭应急包推广、学科建设等方向的强调，预示着技术融合、消费端扩容、人才储备将成为下一阶段产业发展的重要引擎。
与此同时，本周末河南周口排涝实战与苏浙防汛应急响应升级，再次印证了极端天气频发背景下安全应急装备的现实紧迫需求。“十五五”规划已发令，万亿级安全应急装备赛道正式鸣枪启航。
编辑：占奥林
校对：何子孟
供稿：中国灾害防御协会安全应急产业分会秘书处
联系：张主任18518675587