深度解读丨郑栅洁：以新安全格局保障新发展格局——安全应急产业分会解读“十五五”发展新机遇
2026年4月20日，国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁在《人民日报》发表署名文章。文章深刻阐述了“十五五”时期统筹发展和安全的战略部署。
作为面向全灾种、大应急的国家级产业服务平台，中国灾害防御协会安全应急产业分会特此全文转载。特邀广大会员单位及产业链同仁认真学习，把握国家经济安全战略下的产业发展新机遇。
附件原文：持续提升国家经济安全保障能力 以新安全格局保障新发展格局
分会深度分析
读懂“十五五”安全大棋局：从“被动应对”转向“主动赋能”
各位产业同仁，郑栅洁主任的这篇文章，不仅是国家经济安全的“宣言书”，更是安全应急产业未来五年发展的“路线图”。
结合分会“全要素链接供需两端、全产业赋能高质发展、全栈式服务安全应急”的定位，我们从郑主任的文中解读出了以下四大核心机遇：
核心逻辑：从“成本项”变为“生产力”
紧扣“以新安全格局保障新发展格局”与“统筹发展和安全”的战略指引，安全应急产业正经历历史性跨越——从传统“成本负担”蜕变为国家经济运行的“基础设施”，从单一“事后救援”升级为保障经济循环畅通的“关键生产力”。
分会将依托“政策、产业、投资、服务”四维一体赋能包，精准对接政策导向与产业需求，助力企业重构安全价值认知、抢占战略高地，推动安全应急产业深度融入新发展格局，以安全韧性夯实发展根基，实现安全与发展的协同共进。
重点赛道：新兴领域安全治理是最大增量
紧扣“十大战略新兴产业+安全”的战略部署，聚焦人工智能、智能网联新能源汽车、新型储能制造、清洁低碳氢、生物制造、智能机器人、低空装备、商业航天、安全应急装备、软件等领域的融合创新，安全治理正在成为传统产业升级，新兴产业崛起，未来产业发展的关键引擎。
依托中国应急管理学会应急产业工作委会员，分会将以“三个一”工程为抓手，精准布局无人机管控、低空交通管理、算法安全及深度伪造检测等前沿赛道。通过推动标准制定、培育“专精特新”，助力企业抢占新兴领域安全治理的战略制高点，将技术革新与安全保障深度融合，释放产业发展新动能，筑牢数字经济时代的安全底座。
关键打法：全链条的“卡脖子”技术攻关
紧扣“全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等关键核心技术攻关”的政策导向，分会将聚焦应急领域“卡脖子”技术突围，以高端监测预警装备、特种救援机器人、基础工业软件国产化替代为核心战场，助力企业抢占技术制高点。
国家政策与资金倾斜为自主可控装备研发提供强力支撑，分会将充分发挥“技术赋能”平台作用，加速AI、数字孪生技术与传统应急装备深度融合，推动全链条创新突破，助力企业形成不可替代的核心竞争优势，以技术自主权筑牢安全屏障，抢占产业变革先机。
服务模式：事前预防与韧性建设
紧扣“提升经济安全韧性和抗冲击能力”、“打好总体战、主动战”的政策导向，安全服务模式正从“事后补救”向“事前预防”与“韧性建设”深度转型。风险监测预警系统、城市生命线工程、企业安全风险评估服务等前瞻性领域已成为市场主流。
分会将以“全栈式服务”体系为核心，构建覆盖“监测—处置—恢复”的全生命周期安全能力闭环。通过主动防控、韧性加固与智能响应的协同联动，助力企业及城市筑牢抗冲击防线，实现从被动应对到主动塑造安全态势的战略升级，以服务创新赋能经济体系韧性跃迁。
大国安全，产业为基
中国灾害防御协会安全应急产业分会，将始终秉持“立足需求侧，协同供给侧”的核心定位，发挥桥梁纽带作用。与产业链同仁一同在“十五五”的浪潮中，构建国内一流、国际领先的产业合作交流平台。
编辑：占奥林
校对：孙辰
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